充分发挥投资在稳增长中的关键作用
2010年以来投资快速增长逐步上升，今年上半年投资增长速度沿袭上升态势，上行压力较小。按照中央决策部署，发展改为革委会同有关部门采行了一系列政策措施，着力平稳投资快速增长，充分发挥好投资对经济快速增长的关键作用。 一、今年以来平稳投资快速增长政策措施实施实行情况 （一）更进一步实施企业投资自主权。一是实施国务院去年12月公布的《政府核准的投资项目目录》，贯彻中止和劳改审核权限。 今年上半年，发展改革委核准项目数量比去年同期增加48.6%。
2010年以来投资快速增长逐步上升，今年上半年投资增长速度沿袭上升态势，上行压力较小。按照中央决策部署，发展改为革委会同有关部门采行了一系列政策措施，着力平稳投资快速增长，充分发挥好投资对经济快速增长的关键作用。 一、今年以来平稳投资快速增长政策措施实施实行情况 （一）更进一步实施企业投资自主权。一是实施国务院去年12月公布的《政府核准的投资项目目录》，贯彻中止和劳改审核权限。
今年上半年，发展改革委核准项目数量比去年同期增加48.6%。二是修改施行了《政府核准投资项目管理办法》，将企业投资自主权还权做到，更进一步改变政府职能、修改审查内容、强化自身约束、增强公开发表半透明，为企业获取更佳的指导和服务。 （二）减缓前进棚户区改建。
为了实施国务院关于减缓棚户区改建工作的意见，今年我委更进一步增大反对力度，决定中央预算内投资787亿元用作棚户区改建和保障性安居工程设施基础设施建设，目前中央投资计划已基本发布命令完。同时，增大企业债券融资对棚户区改建建设的反对力度，反对符合条件的地区减少企业债券发售规模指标，反对国有大中型企业发债用作棚户区改建，融合开发性金融政策不断扩大债贷人组用作棚户区改建范围，研究发售棚户区改建项目收益债券。 （三）前进铁路投融资改革。
按照国务院部署，我委会同有关部门和企业抓住实施铁路发展基金管理办法，重新组建铁路发展基金公司，研究明确提出反对铁路建设实行土地综合开发的意见。同时，减缓新开工项目前期工作。
（四）减缓前进根本性水利工程建设。实施国务院常务会议部署，在今明年和十三五期间具体方法建设划入规划的172项根本性水利工程，减缓前进根本性农业节水、根本性谓之调水、重点水源、江河湖泊管理和大型灌区建设工程。
我委、水利部会同有关部门和地方，抓住前进各项根本性水利工程的科学论证，深入细致积极开展移民移往规划等前期工作。对条件成熟的，抓住决定资金，尽早动工建设。 （五）希望引领社会投资发展。
一是按照国务院拒绝，接洽全国工商联对民间投资36条设施实施细则贯彻落实情况，尤其是国务院有关部门贯彻落实国务院第23次常务会议部署的情况积极开展第三方评估。二是首批发售了80个合乎规划布局拒绝、不利转型升级的基础设施等领域样板项目，希望社会资本以合资、独资、授权经营等方式参予建设营运，充分发挥好样板效应。 （六）减缓发布命令中央预算内投资计划。
按照国务院关于减缓支出开支工程进度的拒绝，我委会同有关部门增大工作力度，全力减缓中央预算内投资计划发布命令工程进度，尽快充分发挥中央投资效益。截至6月底，已发布命令年度投资4576亿元的95%。 二、投资快速增长逐步渐大位 （一）民间投资比重持续提升。
随着希望民间投资政策更进一步实施和完备，民间投资维持较慢快速增长的态势。上半年，民间固定资产投资138607亿元，同比快速增长20.1%，增速比15月份减缓0.2个百分点，低于同期全国固定资产投资增长速度2.8个百分点。
民间投资在固定资产投资中所占到比重之后下降，上半年超过65.1%，比去年同期提升1.4个百分点。 （二）基础设施投资维持较慢快速增长。中央减缓铁路、水利、城市地下管网等基础设施建设的政策措施效应逐步显出，基础设施投资沿袭了去年以来较慢快速增长的态势。
16月快速增长25.1%，增速比15月提升0.1个百分点，比投资整体增长速度慢7.8个百分点。其中，公共设施、水利、公路投资分别快速增长25.5%、34.2%和23.5%。 （三）制造业投资增长速度有所回落。
近期，制造业形势经常出现恶化迹象，规模以上工业企业增加值增长速度有所减缓、制造业订购经理指数倒数回落，制造业投资经常出现企稳苗头，16月增速比15月减缓0.6个百分点。 （四）新开工项目计划总投资增长速度企稳回落。去年以来，新开工项目计划总投资增长速度逐步上升。
近几个月，随着一系列大位投资政策措施逐步实施实施，新开工项目增长速度呈现出企稳回落的态势，16月新开工项目计划总投资增速比15月减缓0.9个百分点。 近期，在市场自发性调节和政府主动调控联合起到下，投资增长速度逐步企稳。16月，固定资产投资（不不含农户）快速增长17.3%，增速比15月回落0.1个百分点，月度总计增长速度今年以来首次经常出现回落。
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